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规范银行收费需要“釜底抽薪”的勇气
http://www.nbmyhome.com    来源:网络  发布时间:2011-03-19  点击:7827

中国银监会、中国人民银行、国家发改委日前联合下发通知,自今年7月1日起免除人民币个人账户11类34项服务收费。(详见本报昨日A21版)

34项银行收费被取消,看上去挺多,实则有“避重就轻”之嫌。因为被取消的大多是不太紧要的收费项目,比如开户和销户手续费,密码修改和重置手续费,同城本行存款、取款和转账手续费,工资卡、医保卡的年费等,有的原本就不收,有的一次或一年收费几元钱,人们的反应并不强烈。反之,诸如跨行查询、取现、转账收费等人们反应强烈的银行收费却并没有取消,也没有降低,甚至没有对这些收费予以规范。

更重要的是,如果银行拥有自立收费项目和标准的权力,那么取消几十项收费不过是“割韭菜”,割完一茬很快又会冒出一茬。银行业务不断向深度和广度拓展,他们可能巧立收费名目的空间大得很、手段多得是,“事后取消”式的监管只能疲于应付,况且很多时候,还“应付”得不及时、不得力。

银行收费项目泛滥,收费标准偏高,现行的《商业银行服务价格管理暂行办法》脱不了干系。从名称上即可看出,这个办法强调了国有银行的“商业”性质,将之与一般商业银行等同视之,没有凸显国有商业银行的特殊身份、垄断地位及社会责任;从该办法的内容上看,商业银行设立收费项目分为政府指导价和市场调节价,其中实行市场调节价的服务价格由商业银行总行自行制定和调整,也就是说,各大国有商业银行拥有自立收费项目和标准的权力——这就是问题的源头。

显然,鉴于国有商业银行实际上具有垄断性质,不应该赋予国有商业银行自立收费项目和标准的权力,不能将国有商业银行与一般商业银行等同视之。监管部门如果真的想规范银行收费,就不妨转变监管思路:对于国有商业银行的收费项目,改“无禁止即可为”为“无审批不可为”——国有商业银行若要设立收费项目或调高收费标准,必须事先报请监督部门审批,监督部门没有审批和认定的收费项目一律不得实施。这才是“釜底抽薪”之策。

“事先审批”显然优于“事后取消”,不仅能够防止银行收费多如牛毛,而且可以避免银行收费陷入无休无止的废、立拉锯战。

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